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北京車牌、小客車搖號(hào)指標(biāo)逐年削減或引入牌照拍賣(mài)制
時(shí)間:2023-08-17    點(diǎn)擊:202
2017年北京車牌拍賣(mài)!
從2011年首期搖號(hào)的1∶10.6中簽率,到最新一期創(chuàng)下新低的1:693中簽率,北京通俗小客車搖號(hào)政策實(shí)行已經(jīng)有五年多的時(shí)間,介入搖號(hào)的申請(qǐng)人越來(lái)越多,通俗小客車指標(biāo)配額卻越來(lái)越少?!吨袊?guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者克日獲悉北京市將在“十三五”時(shí)代修訂《北京市小客車數(shù)目調(diào)控暫行劃定》(以下簡(jiǎn)稱《劃定》)。
業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì),未來(lái)幾年內(nèi),北京市仍將主要依賴搖號(hào)來(lái)嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車保有量,通俗燃油小客車配額可能繼續(xù)削減,新能源車配額或?qū)⒃鎏?,機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)將逐步優(yōu)化。而隨著交通管理政策的多樣化,上海的拍賣(mài)制方式也可能成為北京小局限效仿的工具。
小客車配額指標(biāo)向新能源車傾斜
北京市交通委主任周正宇克日在做客交通部在線訪談時(shí)示意,“十三五”將加速完善交通行業(yè)法律法規(guī),增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用法治思維和法治方式治理交通。圍繞增強(qiáng)擁堵治理,制訂《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》,修訂《北京市小客車數(shù)目調(diào)控暫行劃定》。
據(jù)領(lǐng)會(huì),現(xiàn)行的《劃定》于2010年12月頒布實(shí)行,《劃定》提出:“本市實(shí)行小客車數(shù)目調(diào)控措施。小客車設(shè)置指標(biāo)根據(jù)公然、公正、公正的原則,以搖號(hào)方式無(wú)償分配。”政策出臺(tái)的靠山是2009年、2010年延續(xù)兩年北京市機(jī)動(dòng)車保有量高達(dá)20%左右的增速,截止到2010年底,北京市機(jī)動(dòng)車保有量到達(dá)480.9萬(wàn)輛。
搖號(hào)政策實(shí)行后,成效顯著,北京2011年上半年機(jī)動(dòng)車保有量增幅比2010年下降71.9%。
2011年、2012年、2013年,北京市小客車指標(biāo)額度都為24萬(wàn)個(gè)。2014年最先,北京市修改了部門(mén)搖號(hào)規(guī)則,增添了新能源車指標(biāo),并對(duì)久搖不中的情形制訂了門(mén)路中簽規(guī)則。北京交通委2013年底宣布的情形顯示,從2014年起到2017年的四年間,增量小客車指標(biāo)額度共60萬(wàn)個(gè),年度設(shè)置指標(biāo)總量由24萬(wàn)個(gè)削減到15萬(wàn)個(gè),從而使機(jī)動(dòng)車保有量到2017年底不跨越600萬(wàn)輛。在指標(biāo)結(jié)構(gòu)組成上,43萬(wàn)個(gè)是通俗小客車指標(biāo),17萬(wàn)個(gè)為北京市樹(shù)模應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。雖然每年的指標(biāo)額度都是15萬(wàn)個(gè),然則通俗車在指標(biāo)中占的比重卻在逐年下降,2014年可供搖號(hào)的通俗車的指標(biāo)有13萬(wàn)個(gè),2015年則為12萬(wàn)個(gè),2016年和2017年分別為9萬(wàn)個(gè)。與之對(duì)應(yīng)的是,17萬(wàn)個(gè)樹(shù)模應(yīng)用新能源車指標(biāo)也是按2萬(wàn)、3萬(wàn)、6萬(wàn)、6萬(wàn)的數(shù)目漸進(jìn)式生長(zhǎng)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院都市生長(zhǎng)與環(huán)境研究所副研究員單菁菁示意,小客車數(shù)目調(diào)控政策是在北京交通擁堵和環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻情形下暫且出臺(tái)的措施,政策在推進(jìn)歷程中不停舉行修改也是異常需要的。
對(duì)于政策調(diào)整的偏向,北京工業(yè)大學(xué)都市軌道交通學(xué)院副院長(zhǎng)陳艷艷預(yù)計(jì),未來(lái)幾年內(nèi),對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量限制政策應(yīng)該還會(huì)連續(xù),只不過(guò)限制的方式和內(nèi)在可能會(huì)改變,可能會(huì)繼續(xù)向新能源車傾斜一些,優(yōu)化機(jī)動(dòng)車的能源結(jié)構(gòu)?!靶履茉窜嚺漕~可能會(huì)增添一些,但對(duì)于通俗燃油小客車會(huì)削減配額,使其自然鐫汰。在機(jī)動(dòng)車總量上,未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間可能照樣會(huì)嚴(yán)格控制,由于當(dāng)前北京人口規(guī)模增進(jìn)較快,門(mén)路資源和停車位卻異常有限?!?br>專家以為可部門(mén)借鑒上海車牌拍賣(mài)方式
在中國(guó)較早接納車牌供應(yīng)流通管控制度的三個(gè)都市中,北京、上海、廣州三個(gè)都市正好形成了三種供應(yīng)模式:以上海為代表的拍賣(mài)制;以北京為代表的搖號(hào)制;以廣州為代表的“夾雜制”。據(jù)記者領(lǐng)會(huì),北京相關(guān)部門(mén)也一直在對(duì)小客車牌照拍賣(mài)政策舉行剖析和研究,但對(duì)于這一政策的推出卻異常穩(wěn)重。
陳艷艷示意,差別都市接納差別政策背后是有其文化和政治靠山的。在南方的一些都市,民眾對(duì)照習(xí)習(xí)用經(jīng)濟(jì)手段解決問(wèn)題,用市場(chǎng)化的方式往復(fù)調(diào)治。相對(duì)來(lái)說(shuō),北方更習(xí)慣偏行政的方式,公正使用公共資源,若是僅僅是由于他有錢(qián),他就能開(kāi)車,在北京這樣的都市社會(huì)否決聲音會(huì)對(duì)照大。未來(lái)北京的交通管理政策肯定會(huì)多樣化,行政色彩會(huì)逐步淡化,也可能部門(mén)借鑒上海的拍賣(mài)制方式。但北京不可能完全放棄行政手段只依賴拍賣(mài)牌照等經(jīng)濟(jì)手段,這不是北京的氣概。
東南大學(xué)交通學(xué)院教授過(guò)秀成示意,政策的制訂和修改要思量其延續(xù)性,以及與其他政策的協(xié)同性,北京可以借鑒其他都市的履歷,但差別都市有政策差異是正常的,任何一個(gè)都市都不能盲目照搬其他都市履歷。
“希望未來(lái)?yè)u號(hào)政策盡可能地天真,現(xiàn)在的杠桿都是死的,沒(méi)有連系搖號(hào)者真正的需求。由于家庭組成等因素,差別的人對(duì)車輛的需求水平是差別的。身邊經(jīng)常有人不太需要買(mǎi)車但運(yùn)氣好搖中了,有人接送孩子等異常需要小客車但卻遲遲搖不中,希望未來(lái)政策更人性化一些?!标惼G艷示意。
未來(lái)?yè)u號(hào)政策將適時(shí)退出
早在2014年,北京市交通委委員容軍在回覆國(guó)民問(wèn)題時(shí)曾示意,本市的搖號(hào)政策不會(huì)恒久這么下去,會(huì)研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,思量不應(yīng)該限制購(gòu)置,應(yīng)該限制使用,誰(shuí)占用門(mén)路資源多,誰(shuí)就該多付費(fèi)。對(duì)于未來(lái)將用什么政策取代搖號(hào)政策,容軍說(shuō):“出相關(guān)政策很難,燃油附加費(fèi)、擁堵費(fèi)、拍賣(mài)牌照、以家庭為單元搖號(hào)等,這些都研究過(guò),還沒(méi)有結(jié)論,也沒(méi)有出臺(tái)的時(shí)間表。但希望早日有更好的政策取代搖號(hào)?!?br>事實(shí)上,隨著擁堵費(fèi)、牌照拍賣(mài)等新政策進(jìn)入交通部門(mén)的研究局限,關(guān)于搖號(hào)政策何時(shí)退出歷史舞臺(tái)的問(wèn)題也不停被提及。
陳艷艷示意,短期來(lái)看,搖號(hào)照樣會(huì)連續(xù)一段時(shí)間,但歷久來(lái)看,搖號(hào)這種靠行政性手段限制機(jī)動(dòng)車保有量的方式不是未來(lái)導(dǎo)向。隨著地鐵、公交等公共出行方式的便利,以及一些配套政策如停車收費(fèi)、擁堵費(fèi)政策的完善,讓人人不會(huì)容易買(mǎi)車,買(mǎi)了車也穩(wěn)重使用汽車,通過(guò)對(duì)機(jī)動(dòng)車使用量的調(diào)治,就不用強(qiáng)制地靠搖號(hào)來(lái)限制擁有量。
過(guò)秀成示意,某一個(gè)政策的存在是有階段性的,不可能一勞永逸,當(dāng)人們的出行都可以依賴公共交通來(lái)實(shí)現(xiàn),當(dāng)人們不再依賴小客車時(shí),搖號(hào)政策肯定會(huì)退出歷史舞臺(tái)?!艾F(xiàn)在的年輕人對(duì)于擁有小汽車的意愿和需求是強(qiáng)烈的,但未來(lái)隨著交通方式、上下班模式和文化理念的轉(zhuǎn)變,新的一代人擁有和使用小汽車的意愿都市轉(zhuǎn)變,雖然這個(gè)轉(zhuǎn)變的歷程可能需要很長(zhǎng)時(shí)間?!?br>

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